Może wyłonić się kwestia, czy jest możliwe przeprowadzenie sprzedaży nieruchomości gruntowej bez procesu przetargowego z zamiarem polepszenia warunków zagospodarowania terenu przyległego, pod warunkiem, że istnieją dwaj potencjalni nabywcy, którzy mają graniczące z tym terenem własności. Oba zainteresowane strony proponują różne kwoty za tę nieruchomość, przy czym jedna z nich jest gotowa zapłacić więcej.
Proces sprzedaży bez przetargu jest znacznie krótszy niż w przypadku sprzedaży przetargowej, co pozwala gminie na szybsze uzyskanie funduszy. Kwestionowana nieruchomość to niewielki pas ziemi o szerokości około 2 metrów i długości 20 metrów. Czy taką decyzję może podjąć rada gminy? Kiedy procedura sprzedaży bez przetargu jest zgodna z prawem?
Przedmiotem transakcji mogą być również nieruchomości należące do gminy. Co istotne, na mocy art. 37 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (znanej dalej jako u.g.n.) główną metodą zbywania nieruchomości jest procedura przetargowa. Sprzedaż bez przetargu jest jednym z wyjątków określonych w u.g.n. i ich lista jest definitywnie zamknięta.